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後續推動規劃

為通盤檢討加班費支給範圍(含補休期限)之妥適性，本總處於107年1月24日邀集各主管機關及相關單位召開「研商『各機關加班費支給要點』(以下簡稱支給要點)修正草案相關事宜會議」獲致共識，並經行政院107年4月10日院授人給字第1070037347號函核定修正支給要點規定，自同年5月1日生效，修正重點如下：

1. 為兼顧各機關業務推動及公務人員加班補休權益，並增加補休運用之彈性，補休期限由6個月延長至1年。
2. 刪除原規範各機關加班經費限額規定，將加班經費之編列回歸機關預算編列程序，以賦予各主管機關管控彈性，並利機關依業務需要、財政狀況及機關特性等因素通盤檢討後，編列適宜之加班預算。
3. 至有關加班費比照勞動基準法規定加成發給一節，經107年1月24日會議討論，各主管機關並無具體共識，考量公務人員與政府屬公法上職務關係，並非勞工與雇主之私法契約關係，其管理事項各有其法令規範，又事涉各級機關經費負擔，爰於各主管機關有共識前，仍維持現行規定。 

分析說明

本案經與提案者取得聯繫，其訴求主要為以下3點：

一、公務員每日工作不得超過12小時，每月加班時數不能超過46小時，以避免公務人員過勞情形。

二、加班應給加班費，加班事實發生後，公務員如有需要選擇補休而放棄領取延長工資，方可選擇補休，惟補休應不設期限，或設期限屆期時未休，應再轉換為加班費，不應有設期限屆滿後消失之不平等規定。

三、公務員平日工作8小時後加班之加班費，前2小時按每小時薪資額再加給0.33倍，後2小時加給0.67倍；休息日前2小時加給1.33倍，2小時後加班費加給1.67倍，休息日出勤4小時以內者，以4小時計，逾4小時至8小時以內者，以8小時計；例假日原則不得出勤，如有出勤，即使未滿8小時，仍應加給8小時加班費，並給予補休1日。 

研商辦理情形

一、有關公務員每日工作不得超過12小時、每月加班時數不能超過46小時，以及例假日原則不得出勤等節，因涉公務人員服務與保障事項，案經轉准銓敘部106年3月28日部法一字第1064209294號函及公務人員保障暨培訓委員會（以下簡稱保訓會）106年3月13日公保字第1060002507號函復意見如下：

（一）茲以公務員與國家間係屬「公法上職務關係」，與勞工與雇主間之私法上勞雇關係不同，爰適用法規及其所訂各該權利義務規範亦有所差異。公務員代表國家服務於人民，不因上班日與例假日而有所不同，如遇急要公務或緊急情事亟待處理，縱遇例假日仍不得推諉或延遲，是以，公務員服務法及公務人員週休二日實施辦法規定中，尚無同勞基法第39條及第40條等規定，訂定休假日工作須徵得勞工同意，以及工資應加倍發給等規範，且各機關業務性質迥異，如限制公務員例假日原則不得出勤，將使例假日時政府機關陷入空轉，機關業務推動恐生窒礙，準此，如逕予規範公務員加班時數上限，以及例假日原則不得出勤，並不妥適。

（二）至有關避免公務人員過勞部分，查公務人員保障法(以下簡稱保障法)第19條規定授權訂定之公務人員安全及衛生防護辦法第3條第1項規定：「本法第十九條規定各機關提供公務人員執行職務之安全及衛生防護措施，指各機關對公務人員基於其身分與職務活動所可能引起之生命、身體及健康危害，應採取必要之預防及保護措施。」第2項規定：「前項預防及保護措施應包括下列事項︰……二、輪班、夜間工作、長時間工作等異常工作負荷促發疾病之預防……。」是以，各機關應考量公務人員身心健康，預防因長時間工作而促發疾病。

二、有關加班補休應不設期限部分：

依保障法第23條規定，公務人員經指派於上班時間以外執行職務者，服務機關應給予加班費、補休假、獎勵或其他相當之補償。至如選擇以補休之方式補償，關於補休申請之期限，保障法就此並未規範。行政院於106年1月13日以院授人培字第1060035461號函規定：「各機關公務人員如為辦理重大專案業務、解決突發困難問題、搶救重大災難等特殊事由，得報經主管機關核准放寬其專案加班補休期限於1年內補休完畢」。是以，有關加班補休期限業統一規定於6個月內補休完畢，重大專案加班得於1年內補休完畢，又公務人員之加班及補休等差勤管理事項，係屬服務機關權責，各機關業務屬性各有不同，如加班補休不設期限，恐造成機關差勤管理及執勤人力之調配問題，爰仍維持現行規定為宜。

三、有關加班費加成發給部分：

    以公務員與國家間係屬公法上職務關係，並非勞工與雇主之私法契約關係，與勞工所享權利、負擔義務及所受保障不同，其管理事項各有其法令規範。又參照司法院釋字第550號解釋意旨，如需由地方負擔經費者，應與地方政府協商，避免有片面決策可能造成之不合理情形，並就實施所需財源事前妥為規劃。本項建議涉及不同法規體系得否互相比照及後續各級政府財務負擔事宜，尚須就各機關及財主機關意見審慎研議。 

後續推動規劃

一、有關公務員每日工作不得超過12小時、每月加班時數不能超過46小時，以及例假日原則不得出勤等節：

    依前開銓敘部106年3月28日函略以，為改善公務員過度加班之情形，宜由各機關落實機關人力及組織員額評鑑，簡化行政作業及提升行政效能等方面加以著手，輔以增強人文及環境關懷，適時給予專業性之輔導建議與協助，藉以型塑優質之組織文化。

二、有關加班補休應不設期限部分：

為兼顧公務人員加班補休權益及各機關業務推動，各機關應落實職務代理人制度，依各職務職責及工作性質，排定職務代理人，並視屬員工作調配情形加強工作教導，各機關單位主管應善盡督導之責，並適時調整人力配置，權衡實際業務推動情形鼓勵所屬人員於規定期限內實施補休。

三、有關加班費加成發給部分：

　　本總處業規劃邀集各機關研商修正「各機關加班費支給要點」，本項提案將併為處理。 

分析說明

感謝提案人僕及所有關注此議題的網友，本總處已接到各位的連署，以下初步說明本總處針對此連署案的回應規劃：

一、成案當下的處理

本案業於105年2月14日與提案者取得聯繫，其訴求主要為以下3點：

(一)  公務員每日工作不得超過12小時，每月加班時數不能超過46小時，以避免公務人員過勞情形。

(二)  公務員平日工作8小時後加班之加班費，前2小時按每小時薪資額再加給0.33倍，後2小時加給0.67倍；休息日前2小時加給1.33倍，2小時後加班費加給1.67倍，休息日出勤4小時以內者，以4小時計，逾4小時至8小時以內者，以8小時計；例假日原則不得出勤，如有出勤，即使未滿8小時，仍應加給8小時加班費，並給予補休1日。

(三)  加班應給加班費，加班事實發生後，公務員如有需要選擇補休而放棄領取延長工資，方可選擇補休，惟補休應不設期限，或設期限屆期時未休，應再轉換為加班費，不應有設期限屆滿後消失之不平等規定。

二、後續處理

有關本次提案，除涉及本總處主管法規「各機關加班費支給要點」外，尚涉公務人員每日、每月工時(含加班及補償) 規範(銓敘部及公務人員保障暨培訓委員會主管)及政府財政狀況(行政院主計總處主管)，宜審慎研議。另根據國發會「公共政策網路提議實施要點」第8條規定，本總處須於2個月內(106年4月13日前)完成具體回應。辦理時程規劃如下：

(一)  問題釐清：本總處業於106年2月14日聯繫原始提案人，釐清並確認提案內容。

(二)  討論研議：106年4月7日前，完成相關資料蒐集、分析及可行性評估，必要時召開會議徵詢意見。

(三)  正式回應：106年4月13日前，正式回應說明。

在最後的正式回應前，我們也會在過程中，視進度將辦理情形在此平臺和大家分享。再次感謝提案人與各位網友的連署，請各位靜候我們的正式回應。

研商辦理情形

(將於106年4月13日前發布正式回應時說明) 

後續推動規劃

(將於106年4月13日前發布正式回應時說明)