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提議者YU

第一線教職人員、學生及家長應有權影響未來課綱的改變

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已附議:6103

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提議內容或建議事項

以108課綱為例子,政府大力吹捧的新課綱,為何學生及教師所給予的回饋仍有許多負面評價?是不是表示在課綱修訂前完全沒有管道讓教育單位方能提出質疑等意見?既然受用的人是教職員、學生及家長,那為何沒有概括這些人的建議及給予實質權力影響新課綱內容,進而將課綱修訂的更完善,也讓人民有基本的參與權?為何在課綱正式實施前,不更提前詳細說明課綱內容,讓受用者能盡早應對?


延續上文,108新課綱上路後,造成受影響的高國中小教師與學生許多困擾,可台灣目前學制更動的決策權卻主要掌握在國教署的少數委員手中,大部分受影響的學生、教師與家長並沒有實質的管道表達自己的疑惑或意見,甚至因與政府間的資訊不對等,無法清楚了解課綱的更動與影響,而身在教學第一線的教師雖有機會表達自己的意見予政府單位, 但是否予以採納卻不是教師們能控制的,於是不論教師、學生或家長,目前都只能被動地任由新課綱影響到自身的權益,因此為避免往後仍有此問題,對於未來課綱的改變,建議:


一、資訊透明化:教育部課綱改變定案前,所有會受決策影響的學生、教師與家長都應享有被告知的權利,且應使所有被影響人明確得知課綱內容。

(一)定期或在新課綱制定期間,和各校在第一線進行教學的教師、學生與家長代表召開意見研討會。   


二、學生、教師與家長代表的部分決策權:應擴大家長與教師委員的人數,增設學生代表,其三者對學制政策的更動皆享有部分決策權(例如:有限制的擁有暫緩部分教改條例的決定)。

(一)應有能向政府提出具實質效力意見的教師委員、學生代表,並明定能讓學生和教師都擁有表達個人意見權利的選拔模式,才不會有學生意見無法透過學校上達的情況。

(二)選拔家長委員的方式也應比照(一)來辦理,確保能以公平、公正、公開的方式,選出有益教育制度改革的家長委員。

(三)為避免意見紛雜導致政策難以制定、改革,應有相應的制度來限制代表的部分決策權。

 

三、針對學制發表意見的平台:開設專屬平台容納意見,如附議人數達門檻限制,政府除了得有所回應外,也得把所提意見確實納入修改課綱之考量,而成功提出或需再集思廣益的建議也可公布於此平台。

 


利益與影響

一、減少每次更動課綱帶來的衝擊,能有效避免新學制前幾屆學生像「白老鼠」的情況,且能落實公民權利同時讓新課綱推動的更順利。

二、在第一線教育與受教育的教師、學生,還有同樣深受影響的家長能夠否決掉一部份過於理想化、不利實際執行的政策。

三、太多元紛雜的民意除了難以推動改革,也可能淪為民粹教育,因此需限制相對的部分決策權,以利於在政府與人民之間取得良好的平衡點。

 


  • 494關注

機關回應

  • 回應日期

    2020-08-24

  • 回應機關

    教育部


參採情形

課程綱要之訂定程序已能符合提議者提議內容。


分析說明

針對課程綱要訂定程序之意見,本部以十二年國民基本教育課程綱要(以下簡稱108課綱)各領域、學科、群科課程綱要為例,回應說明如下:
一、資訊透明化部分
(一)高級中等以下學校課程審議會組成及運作辦法(以下簡稱課審會辦法)第16條規定略以,課程綱要草案之訂定應踐行意見蒐集、公共討論及專業審查之程序;於草案研訂時,由國家教育研究院(以下簡稱國教院)於全國各縣市召開數場實體、網路公聽會,參與公聽會之學生、教師、家長皆可表達意見,進而由國教院研議該意見是否納入課程綱要草案。
(二)為更廣泛蒐集各界對108課綱之意見,教育部國民及學前教育署(以下簡稱國教署)於105年即辦理多場宣導說明會,除向與會之學生、教師、家長說明108課綱精神與內涵外,亦同步蒐集教學現場針對108課綱之意見;如屬課程綱要中,須擬訂之議題,交由國教院研議,如屬行政事項,則由相關行政機關續處。
(三)為利高級中等以下學校課程審議會(以下簡稱課審會)審議108課綱,國教署於106年協助課審會學生代表委員辦理數場座談會,藉由學生與學生對談,更能了解學生對課程綱要之意見;蒐集之意見,由課審會學生代表委員適時於課審會上表達。
(四)108學年度實施108課綱後,本部配合立法委員,於全國辦理近百場新課綱宣導座談,除宣導108課綱理念外,亦接受教師、家長、學生現場提問,並由與會之業務單位即時回應說明。
(五)另依課審會辦法第19條規定,課審會之會議紀錄及發言摘要,皆已公開於課審會資訊公開平臺。
二、學生、教師與家長代表的部分決策權部分
(一)依高級中等教育法第43條之1及課審會辦法第4條、第6條及第7條規定略以,課審會之組成除專家學者外,應包括教師組織成員、校長組織成員、家長組織成員、其他教育相關之非政府組織成員及學生代表。以課審會審議大會為例,各組織成員總數,占總委員數之1/3。
(二)依課審會辦法第9條規定,學生代表委員,係本部公開徵求學生自行登記為候選人及遴選委員,並由本部輔導組成之遴選委員會,自候選人中選舉產生。
(三)教師組織成員及家長組織成員,係由各該類組織推薦參考名單予本部後,始進入後續遴聘程序。
三、針對學制發表意見的平臺部分
目前民眾有多元管道可表達針對課程綱要之意見予國教署、國教院,包括總統、行政院院長、教育部部長、國教署及國教院之民意信件、例行性會議(包括校長會議、教務主任會議、教學組長會議等)、國家發展委員會公共政策網路參與平臺,相關涉及課綱之意見皆會轉由國教署研議。


研商辦理情形

108課綱之研究、發展、審議,皆依高級中等教育法第43條第3項規定,秉持尊重族群多元、性別平等、公開透明、超越黨派之原則辦理,並於108學年度起,依照不同教育階段(國民小學、國民中學及高級中等學校一年級起)逐年實施;各界針對108課綱實施後之相關意見,本部亦持續透過多元管道蒐集意見,作為未來精進之方向。


參採情形

課程綱要之訂定程序已能符合提議者提議內容。


後續推動規劃

持續透過多元管道蒐集各界針對課程綱要之意見,作為未來精進之方向。

  • 回應日期

    2020-07-08

  • 回應機關

    教育部


分析說明

 感謝提案人及所有關注此議題的網友,教育部已接收到各位的連署,以下初步說明教育部針對此連署案的回應規劃:
一、依據「公共政策網路參與實施要點」第8點規定,本部須於2個月內具體回應。
二、教育部業於109年7月1日與提案人電話聯繫,釐清並確認提議內容,後續將針對本議題盤點相關資料,並進行訴求研析及可行性評估,必要時召開會議徵詢意見。
三、在最後的正式回應刊登前,再次感謝提案人及所有關注此議題的朋友,請各位靜候正式回應!


研商辦理情形

將於109年8月28日以前發布正式回應時說明。


後續推動規劃

 將於109年8月28日以前發布正式回應時說明。

 
附議名單

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