請政府徹底落實捕獸夾販賣與持有皆懲罰，並提高現有刑事責任與罰金- 提點子 -公共政策網路參與平臺

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請政府徹底落實捕獸夾販賣與持有皆懲罰，並提高現有刑事責任與罰金

提議者友愛動物

已附議5158 (時間已截止)

尚須0個附議

目前進度

提案

2020-05-02

檢核

2020-05-04

檢核通過，自次日進入附議階段

通過

2020-05-28

回應階段

2020-07-22

回應階段

2020-07-23

回應階段

2020-09-07

提議內容或建議事項

近年來販售補獸夾猖獗，不僅無視法律規定，反而更就猖狂販賣，不只實體店面，網路各種販賣捕獸夾的囂張行行徑，就是雖然有立法禁止，但是沒有具體嚴查，使人僥倖心態無視立法的事實，持續公然販售，並於近期造成大量貓狗，野生動物受傷或受重傷，情況實則慘不忍睹！

建議相關單位嚴查網路販賣與實體店面販賣，並禁止製造，已持有者需銷毀，否則一律沒有寬限期

建議提高刑事罪/罰金/並開放檢舉販賣與持有者

設立（檢舉獎金新台幣$10萬元）讓民眾幫忙政府一起監督！！保護動物落實文明國家該有的生命態度，保護自然生態環境！

利益與影響

（一）現有法律層面--野生動物動保法：
（1）野生動物保育法第19條第1項第6款規定，獵捕野生動物不得使用獸鋏，違者依據其所獵捕之野生動物是否為保育類，可處6月以上5年以下有期徒刑，得併科新臺幣20萬元以上1百萬元以下罰金，或處6萬元以上30萬元以下罰鍰。

★建議提高為可處1年以上7年以下有期徒刑，得併科新台幣40萬元以上2百萬元以下罰金，或處10萬元以上60萬元以下罰鍰

(二)現有法律層面--動物保護法部分

1、動物保護法第14條之1規定，捕捉動物，非經主管機關許可，不得使用獸鋏，違者處新臺幣1萬5千元以上7萬5千元以下罰鍰。

★建議全面禁止無機關許可問題，違者提高至10萬以上40萬以下罰鍰，並得併新增有期徒刑1年以上6年以下有期徒刑。

累犯罰金可加倍

2、動物保護法第14條之2規定，非經中央主管機關許可，任何人不得製造、販賣、陳列或輸出入獸鋏，違者處新臺幣1萬5千元以上7萬5千元以下罰鍰。

★建議全面禁止無機構許可問題，製造、販賣、陳列或輸出入獸鋏，違者處新臺幣40萬以上120萬以下罰鍰，如業者仍持續販售可併科有期徒刑3年以上5年以下

可累罰，機關單位可視情況收回與廢除公司行號經驗許可證

設立（檢舉獎金新台幣$10萬元）持有或使用或製造或販售均可檢舉讓民眾幫忙政府一起監督！！保護動物落實文明國家該有的生命態度，保護自然生態環境！

權責機關

主辦單位農業部

協辦單位原住民族委員會

450 已關注關注

機關回應

機關名稱農業部回應日期： 2020-09-07

分析說明

禁止獸鋏使用、製造、販賣規定：動物保護法第14-1條第1項第6款規定：「捕捉動物，非經主管機關許可，不得使用獸鋏。」，同法14-2條規定：「非經中央主管機關許可，任何人不得製造、販賣、陳列或輸出入獸鋏。」，是以現行法規針對獸鋏之使用、製造、販賣、陳列及輸出入已有禁止規定。
修正提高動物保護法刑事責任與罰金：以104年至106年修法提高虐傷動物罰則為例，期待透過提高罰則以降低違法行為發生頻度，尚無具體效果。
設立高額檢舉獎金：依動物保護法之授權，農委會訂有「檢舉違反動物保護法案件獎勵辦法」，如因民眾檢舉查獲案件，各縣市政府得依該辦法第5條規定，依案件所罰金額核發50%以上之檢舉獎金，前揭檢舉獎金由各縣市政府依其財政情形編列。
使用獸鋏之排外條款：現行野生動物保育法第19條已有禁止使用獸鋏捕捉野生動物之規定，同法第21條及21-1條，原住民族基於狩獵文化及民眾因農作物損害等因素得使用獸鋏捕捉野生動物之排外條款。農委會已提案修正野生動物保育法相關條文，朝全面禁止使用獸鋏獵捕野生動物之方向修法，本案經行政院105年2月1日函請立法院審議，立法院經濟委員會105年4月14日審查，並於106年2月24日及3月3日黨團協商討論，惟尚未通過二讀。依據立法院職權行使法規定，109年立法委員改選後，本案須重新函請立法院審議。

研商辦理情形

於109年8月7日召開「開放政府第73次協作會議」，邀請提案人、獸鋏製造業者、動物保護團體、地方政府農業處及動物保護處、原住民、農民、財政部關務署、原住民族委員會、專家學者等相關單位與會，共同瞭解訴求之內容及相互溝通。
經充分溝通及討論後，與會人員皆認同提案人所提全面禁止獸鋏使用之訴求，於農作物受野生動物損害之防治部分，應提供替代之獵捕工具，以保障農民生計，並強化各縣市政府禁止使用獸鋏捕捉動物之執法強度，於案件量相對高之地區辦理禁用獸鋏法規宣導座談，海關與縣市動保主管機關持續配合查驗違規進口獸鋏，阻絕境外獸鋏輸入。
農委會已提案修正野生動物保育法相關條文，朝全面禁止使用獸鋏獵捕野生動物之方向修法，並改良金屬套索陷阱，修法案於109年立法委員改選後，須重新函請立法院審議，農委會後續將配合修法進度積極辦理。

參採情形

部分參採

農委會將持續督請地方政府強化執法強度，積極辦理宣導座談，並藉由海關及縣市動保主管機關合作查驗違規輸入獸鋏並予以裁罰。
針對野生動物危害農林作物方面，農委會林務局積極推動使用電圍網等友善防治，取代傳統防治工具，並評估如何以科技設備即時通報捕獲，以減少動物掙扎及受苦時間。
有關分組討論提出之相關建議，將納入後續決策之參考。

後續推動規劃

農委會將持續與縣市政府合作，加強違法使用獸鋏之執法強度與獸鋏清除工作，農委會林務局亦持續推動修正野生動物保育法，全面禁止獸鋏，並透過民間資源及行政機關合作，於案件量相對高之地區辦理禁用獸鋏法規宣導座談。
持續與財政部關務署跨部會合作，協請海關查驗違規進口獸鋏將其沒入，並通報動物保護主管機關就違法輸入者予以裁罰，阻絕境外輸入。
農委會林務局將參照日本合法套索改良設計精準獵具並向農民推廣，以避免傷害性高的獵具誤捕非目標野生動物、犬貓等其他動物。

機關名稱農業部回應日期： 2020-07-23

分析說明

參加開放政府第73次協作會議-「徹底落實捕獸夾販賣與持有皆懲罰，並提高現有刑事責任與罰金」附議人報名表

各位關心開放政府第73次協作會議-「徹底落實捕獸夾販賣與持有皆懲罰，並提高現有刑事責任與罰金」之附議人，您們好：

本次協作會議將於109年8月7日(下午2時)舉行，會議當天除邀請與本提案相關之利害關係人出席外，考量場地人數限制，將提供5位附議人親臨協作會議現場。

有意願參與協作會議之附議人，請於109年7月29日前，依以下連結及注意事項填妥報名表：

一、報名表單：

https://reurl.cc/exeOYL

二、注意事項：

(一)本報名表僅提供有參與提點子-「徹底落實捕獸夾販賣與持有皆懲罰，並提高現有刑事責任與罰金」附議的民眾報名。為審核是否有參與該案連署，請務必正確填寫登入公共政策網路參與平臺之電子信箱及手機號碼。

(二)請於109年7月29日前填妥線上報名表單並送出(逾期不受理)。

(三)本次開放名額共計5名(若非優先報名之前5名附議人將不另行通知)，將於核對身分無誤後，於109年7月31日依報名先後順序電話或e-mail邀請參與109年8月7日之協作會議。

本次會議將全程直播，無法出席現場的朋友，亦可於會議當日以手機等電子設備於( live.pdis.tw )全程觀看線上直播，並可即時表達您的意見。

機關名稱農業部回應日期： 2020-07-22

分析說明

感謝提案人<友愛動物>及所有關注此議題的網友，本會已接收到各位的連署，經與原始提案人聯繫，釐清並確認提案內容，依據「公共政策網路參與實施要點」第8點規定，權責機關處理及回應成案提議之期間為二個月。但權責機關因故須延長時，其延長期間不得超過二個月，權責機關於延長期間屆滿前處理完成者，得隨時回應。因本案涉及層面較廣，召集各相關單位討論後，訂於109年8月7日召開協作會議進行討論，預計109年9月7日將本會正式回應在平台上公開。

再次感謝提議人及所有關注此議題的朋友，請各位靜候正式回應。

研商辦理情形

〈將於109年9月7日前發布正式回應時說明〉

後續推動規劃

〈將於109年9月7日前發布正式回應時說明〉

權責機關說明

機關名稱農業部回應日期： 2021-05-03

立法院於本(110)年4月27日院會中三讀通過修正動物保護法第14之1條規定，捕捉動物非經主管機關許可，不得使用爆裂物、毒物、電氣、腐蝕性物質、麻醉槍以外之其他種類槍械、獸鋏及其他經主管機關公告禁止之方法捕捉動物。修法後將「非經主管機關許可」文字刪除，未來全面禁止使用前述方式捕捉動物，違者依同法第30條處1.5萬元以上7.5萬元以下罰鍰。該案經總統公布後始能生效，請民眾切勿觸法。