公共政策網路參與平臺

分析說明

一、民用航空局(簡稱民航局)說明：
目前無相關法規規範航空站內須設置純素餐飲專賣區。
二、桃園國際機場股份有限公司(簡稱桃機公司)說明：
1、經查國內與素食相關之法規，依據食品衛生管理法「包裝食品宣稱為素食之標示規定」，內容如下：一、包裝食品宣稱為素食者，應於包裝上顯著標示「全素或純素」、「蛋素」、「奶素」、「奶蛋素」、「植物五辛素」等字樣。二、本公告相關名詞定義如下：(一) 全素或純素：只食用不含植物五辛（蔥、蒜、韭、蕎及興渠）之純植物性食物。(二) 蛋素：食用全素或純素及蛋製品。(三) 奶素：食用全素或純素及奶製品。(四) 奶蛋素：食用全素或純素及奶蛋製品。(五) 植物五辛素：食用植物性之食物。（含奶或蛋者須於內容物名稱內說明）三、自施行日起，凡「素食可食」之相關字樣將不得使用。
2、前揭法規僅針對包裝食品，無純素餐飲專區相關規定。
三、高速公路局(簡稱高公局)說明：
1. 現行並無相關素食專法強制規範於高速公路國道服務區設立純素餐飲專賣區。
2. 目前國道服務區是依據「促進民間參與公共建設法」委託民間機構營運，由經營廠商自行規劃運用民間企業之靈活回應，迅速引入契合民眾適切需求並符合公共利益之最佳經營模式。
3. 倘立法規定服務區應設立純素餐飲專賣區，高公局將配合於契約中明訂並為執行。惟因事關服務區經營廠商營業成本、市場需求之考量及非素食民眾之觀感，均建請參酌。
四、臺灣鐵路管理局(簡稱臺鐵局)說明：
目前無相關法規規範火車場站須設置純素餐飲專賣區。
五、觀光局說明：
觀光局目前無相關法規規範vegan純素餐飲專賣用餐區。
六、行政院環境保護署(簡稱環保署)說明：
1、「溫室氣體減量及管理法」（簡稱溫管法）第24條規定：「各級政府機關應加強推動對於國民、學校及產業對減緩全球氣候變遷之認知與減少溫室氣體排放之宣導工作，並應積極協助民間團體推展有關活動，其應推展事項如下：一、擬訂與推動氣候變遷及其影響的教育宣導計畫。二、提供民眾便捷之氣候變遷相關資訊。三、建立產業與民眾參與機制以協同研擬順應當地環境特性之因應對策。四、培訓科學、技術和管理人員。五、鼓勵研發，結合環境教育相關措施，編製氣候變遷之環境教育教材。六、促進人民節約能源與提高能源使用效率。七、建置低碳產品標籤制度及推廣低碳產品。八、其他經各級政府機關公告之事項。」；第27條規定：「中央主管機關或中央目的事業主管機關對於氣候變遷調適或溫室氣體研究、管理與推動績效優良之機關、機構、事業、僱用人、學校、團體或個人應予獎勵或補助。」「前項獎勵與補助之條件、原則及審查程序等事項之辦法，由中央主管機關或中央目的事業主管機關定之。」
2、溫管法第24條主要規範各級政府機關應加強推動、宣導並應積極協助各界推展氣候變遷及溫室氣體減量之有關活動及事項；第27條則針對中央主管機關或中央目的事業主管機關對於氣候變遷調適或溫室氣體研究、管理與推動績效優良之機關、機構、事業、僱用人、學校、團體或個人，應予獎勵或補助。
 

研商辦理情形

一、民航局說明：
目前民航局所屬航空站內餐廳均有配合提供素食餐點，可供素食者選擇，現階段因無法源依據可要求航空站內需設置純素餐飲專區；且飲食文化多元，如專法規範於航空站內須設置素食專區，後續恐引發其他如穆斯林友善專區、印度教友善專區等提案，航空站空間有限，尚無法滿足各式飲食需求。
二、桃園機場公司說明：
1、桃園機場公司已於官網之餐飲設施導引中，新增素食分類，提供素食民眾更方便友善的飲食環境。
2、桃園機場公司於109年9月4日召開會議，請業者共同研議評估「設置vegan純素餐飲專賣區」之可行性。
三、高公局說明：
國道現行全線15個服務區，均有販售並提供素食餐點，高公局已督請各服務區經營廠商加強販售素食餐點之指引與標示，並不定時利用服務區賣場廣播宣導周知。
四、臺鐵局說明：
臺鐵局ROT商場經營業者均表示，目前車站型店鋪以提供多元餐飲、便利服務為宗旨，素食產品也是其中一環，已有多家點心烘培或餐飲提供素食產品，以滿足顧客的不同需求。
五、觀光局說明：
關於辦理各項永續觀光發展措施，屬觀光局法定權責，可逕行規劃辦理(無須立法配套)。
六、環保署說明
環保署已參照溫管法第24條精神及機關權責分工，針對飲食在溫室氣體減量所扮演的角色，自104年起即積極推動低碳永續家園認證評等，並於其中「低碳生活」運作機能中規劃有「在地飲食或共餐」一項具體行動，持續強化推動並宣導民眾選用在地、當令食材，以降低交通運輸及食物冷藏生產所產生之碳排放量，並透過共餐的方式減少剩食浪費達到減碳目標。
 

後續推動規劃

一、民航局說明：
倘經檢討確有設置純素餐飲專區之需求，且有法規明確規範，民航局 所屬航空站將配合辦理。
二、桃機公司說明：
本案之後續推動，將依照上開與業者共同研議結果辦理。
三、高公局說明：
國道現行全線15個服務區均有販售並提供素食餐點，高公局將再督請各服務區經營廠商加強販售素食餐點之指引與標示，並不定時利用服務區賣場廣播宣導周知，後續若有設立純素餐飲專賣區法，高公局將全力配合辦理。
四、臺鐵局說明：
日後ROT商場餐飲店鋪招商時，持續參考市場及顧客需求，將提供素食餐點列為考量重點，以滿足顧客之不同需求。
五、觀光局說明：
倘各交通場站未來設置純素餐飲專區或飲食標識，觀光局可協助宣傳推廣(無須立法配套)。
六、環保署說明：
有關建議對提供純素餐飲進駐商家給予免徵營業稅優惠，並給予租金減免優惠之建議，因涉及國家稅務考量，宜由目的事業主管機關(如財政部等)就其整體政策考量評估後辦理。
 

相關連結

分析說明

 感謝提案人林小姐( vegan) 及所有關注此議題之網友，本部已收到各位的連署，以下初步說明本案目前進展及本部依據「公共政策網路參與實施要點」後續回應之辦理時程規劃如下：
一、問題釐清：已於109年9月11日聯繫提案人瞭解提案關注重點。
二、正式回應：提案訴求涉及環保署與交通部跨部會及交通部所屬觀光局、民航局、高公局、臺鐵局跨機關間權責與桃園機場公司間協調事宜，有待協商；各權責機關研析結果，將於109年11月2日前於「公共政策網路參與平臺」正式回應本項議題。

研商辦理情形

 將於109年11月2日前於「公共政策網路參與平臺」正式回應時說明。

後續推動規劃

 將於109年11月2日前於「公共政策網路參與平臺」正式回應時說明。