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提議內容或建議事項

 

提案背景說明

 

|關於台灣垃圾處理與回收環境|

資源回收分類已經執行了20年，垃圾有減少嗎？
可以回收的寶特瓶為什麼還是在海灘上出現呢？
在垃圾堆中發現環保商品，那它們還叫做環保商品嗎？

 

如果您也跟我們有一樣有上述的疑惑，請您往下閱讀我們的觀點以及改善方案。

 

|垃圾量沒有減少|

製造技術發達的現代社會，透過產品解決了人們所需，但製造、品牌商總是忽略產品最後應該如何被100%再利用，總認為這不干他們的事情！

反正東西不要用了，只要「丟」就好了！因為大家都認為丟是正常的，這導致他們只想用最低成本將產品大量製造出來就好，反正「丟」是消費者的事。這也是為什麼有愈來愈多的產品最終只能成為垃圾，而無法被有效再利用！

 

|可以回收的物品或環保商品，卻在大自然中被發現|

由於人們用完只能選擇丟棄，或是在進入回收流程時，因為無法完整拆解分類，最後變成只能焚燒或掩埋的廢棄物，焚燒成為空氣汙染飄散；掩埋遇雨又流入河川、海洋；又或是被惡意棄置山谷或荒地…。

我們從小就被教育如何分類與回收，如何「丟」東西以及如何去處理「丟」出來的東西；但現實是「回收處理的速度，根本就趕不上被 "丟" 和 "製造" 的速度」，所以垃圾愈來愈多！

 

要解決這些問題，我們認為應當從「丟」這個習慣和動作開始改變，如何才能夠讓人們可以不用再丟？

 

我們可以這麼做！ 

 

• 生產者「主動收回」機制
• 推動共享租賃的循環經濟

 

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|生產者主動收回機制| 為產品貼上「主動收回」提示標章。

複製節能標章的成功經驗，民眾可以很清楚知道自己使用的產品，生產者最後是否會「主動收回」？這項機制，會迫使生產者在生產產品時，會去注意並考量後端回收再利用的問題，先讓這件產品最終不會成為垃圾。

 

生產者真的有能力處理收回再製嗎？當然可以！
例如三星Note 7因爆炸事件大量回收，最後能提煉出157噸貴金屬，以及當中模組化零件再利用到新機種NOTE 7FE；這代表製造端有能力處理再利用，只是願不願意將其後續處理納入產品生命週期的計畫。

 

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當消費者不需要用時，通知生產者主動收回。將有以下的優點：

1. 生產者不會收回只能是垃圾的東西，因此他們會在設計產品之初，致力於再利用率提高，收回的物品還能作為新品的零部件，降低生產成本。

 

2. 生產者主動收回，可以降低物品無緣無故流入大自然，因為只要查到，就能溯源找到負責單位。

 

3. 和生產者合作的回收處理端能減少從一堆雜物中再分類的流程，處理由生產者集中的廢棄物，在規格統一下，處理起來將更有效率，降低處理複雜性。

 

4. 改變了人們丟的習慣和動作，讓人們可以不用再丟，只要人們知道這件東西是可以被生產者收回的，他也不需煩惱怎麼丟它！也不用煩惱丟了之後是不是會經由漏洞流入大自然變成污染。

 

除了生產者的「主動收回」機制之外，

為了更加確保收回的資源能夠被不斷重覆循環再利用，不讓它有流入到自然界中的機會！

這還需要搭配一個全新的「循環共享經濟模式」。

循環經濟 + 租賃共享 = 循環共享經濟模式

 

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|推動循環共享的經濟模式|
租賃共享的模式早已存在於台灣，例如：共享單車、行李箱、商用影印機等等...。只是這些產品，當壞到無法維修時，大多只能成為垃圾，而無法被循環再利用(例如還歷歷在目的共享單車垃圾山)，這些共享過後的資源如果最後只能成為垃圾，無疑是資源上的一大浪費！

 

但如果這些共享過後的資源，最後能夠再進入資源循環系統中不斷重覆循環再利用，再次成為產品，並再進入消費者手中共享使用，那麼，我們就能確保這些資源沒有流入到自然界中的機會，打造真正的「資源全循環」，這不就能為地球省下更多資源嗎？！

要成功運轉循環共享的經濟模式，歸納以下三要點：

1. 租賃共享之產品本身，在設計時就必需要考量後端回收再利用的環節，並將其列入產品的生命週期之中。

 

2. 搭配合格的回收處理廠，經過拆解分類與還原之後，將符合規範之再生料，再回用於該租賃共享的產品。

 

3. 政府政策扶植，可以促使資源全循環鏈成為一個封閉、沒有漏洞的圓。將是推動循環共享的新經濟模式重要的最後一哩路。
　＊政府單位帶頭響應承租：作為領頭羊，還能分散預算一次花光卻不合用的風險。（降低蚊子館、蚊子設施的機率）
　＊協助協調曝光：例如賣場增設以租代買專區：替具有循環機制的租賃共享產品爭取更多的曝光空間，為台灣提早跨足更為環保的「不丟更好」之新生活模式而早做準備。

 

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利益與影響

• 生產者延伸責任：促使生產者、品牌商在賺取利潤之外，還能將物品廢棄之後的回收與再利用一併考量進去。而不只是一昧地大量生產，而當消費者不需要了，就讓消費者直接丟棄，如此，只會大量生產出一堆最終只能成為垃圾的產品，這後續的汙染成本，其實是全民及台灣這片土地在承擔。

 

• 減少回收分類浪費的時間並提升再利用率：廢棄物品不用再丟，統一由生產者、品牌商「主動收回」，委由合格處理業者處理，能減少回收端再分類所花費的時間成本，讓可用資源可以更快地進入再利用環節，處理將更有效率並提升再生料的純度。最後這些再生料可再回到生產者或品牌商再生產成產品，再提供給消費者使用，確保資源的零浪費，也確保了這些資源沒有流入到自然界中的機會。

 

• 延長焚化爐、掩埋場使用年限：執行上述方法，能減少垃圾進入焚化、掩埋的數量和機率，因為這些資源都回到在循環再利用的系統之中，而非只是破壞去化。

 

• 減少空氣汙染、海河汙染：因為減少焚化，焚化爐、掩埋場可以有效降載，改善空氣與海河汙染。（而非只是表面的降低焚化量，導致垃圾無法去化，進而被無名火燒起、或棄置於荒山野地）
  
  
  
• 民眾資源觀念的再教育：
  一、 只使用能被生產者「主動收回」的產品，只要生產者敢主動收回，便能夠確定這個產品將來不會變成垃圾。
  二、 鼓勵以使用代替擁有。透過租賃共享的商業模式，除確保產品的主動收回外，更讓這些資源能夠被不斷重覆循環再利用，並落實再生資源再次回到消費市場中，如此，更能促使資源全循環系統的健全。 

 

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補充資料

已附加於附件PDF，請各位參酌。