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禁用可誘發蠶豆症患者溶血、可能致癌的合成樟腦丸

提議者 PC

已附議5102 (時間已截止)

目前進度

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提案
2020-04-11
檢核
2020-04-13
檢核通過,自次日進入附議階段
通過
2020-05-30
回應階段
2020-07-02
回應階段
2020-08-13

提議內容或建議事項


相信各位家裡有蠶豆症(G6PD 缺乏症)孩子的爸爸媽媽、或本身就有蠶豆症的病友,都曾有過什麼可以用、什麼不能接觸的困擾,其中最讓人擔心的就是合成樟腦丸了。


市售的合成樟腦丸可分成兩種:萘丸(又稱臭丸,成分:萘,Naphthalene)與水晶腦(成分:對-二氯苯,para-dichlorobenzene)。萘是蠶豆症患者務必禁止接觸的物質,會破壞患者血液中的紅血球,嚴重者甚至造成生命危險。雖然環保署已規範須標註「蠶豆症患者請勿使用」警語等措施,但因萘容易透過揮發或滯留於衣物,由個人使用擴散至公共場所--像是在擁擠的公共交通工具、密集的社區住宅、分租套房等環境,造成他人的安危困擾 [1][2][3]。同時因部分政府單位、學校、軍營等使用合成樟腦丸來驅蟲、除臭,造成洽公民眾、學生、軍公教人員、政府單位約聘人員的危險。


國人蠶豆症發生率約為1.61%(男生2.81%,女生0.70%)[4],估計全台約有數十萬的患者須經常注意自身周遭潛在的危害,甚至因此造成通勤、就學、工作、居住上的困擾與糾紛。然而合成樟腦丸的危害可不只限於對蠶豆症患者。萘丸中的「萘」在動物實驗中發現會使實驗鼠罹癌,並由國際癌症研究機構(IARC)[5] 和歐洲化學品管理局(ECHA)[6] 列為可能對人類致癌物質,前者並指出萘可能造成白內障、溶血性貧血等症狀。美國衛生及公共服務部(HHS)指出,基於充分的動物實驗,有理由認為萘會對人體致癌 [7]。美國環保署(EPA)更直指晚近研究中萘引發鼻咽癌的危險 [8]。而常作為萘丸替代品、同樣可能引發溶血的水晶腦,其中的「對-二氯苯」也被視為有可能使人類致癌的風險 [9]。


對於含有萘與對-二氯苯的合成樟腦丸,他國已有設下禁令的先例。加州於 1992 年 [10]、歐盟於 2008 年 [11]、紐西蘭於 2014 年即禁止含有「萘」的樟腦丸 [12],甚至中華人民共和國亦早於 1993 年即禁止 [13]。2011 年,澳洲公衛學者也發起禁用的倡議,希望能藉此避免蠶豆症新生兒溶血、腦損傷的問題再次發生 [14]。同樣地,針對「對-二氯苯」,美國加州、緬因州、馬里蘭州、麻州、紐澤西州、俄州、賓州、華盛頓等均禁止含有該成分的廁衛用品 [15],瑞典於 1985 年禁止使用為驅蟲劑 [16]。


我們期待政府在五年內,逐步禁止非工業用的萘(萘丸)與對-二氯苯(水晶腦)消費性產品的製造、加工、輸入、販售、使用。

利益與影響

 

目前環保署依「環境用藥許可證申請核發作業準則」第 14 條第三款規定,環境用藥毒性屬世界衛生組織(WHO)殺蟲劑口服或皮膚急毒性分類為高毒以上者,不予登記環境用藥許可證。由於萘與對-二氯苯均分類為低毒,故目前無禁止,僅採與美國相同之產品標示等手段減低公眾風險 [10]。


然而台灣與美國國情不同,有遠高於美國的都市人口密度,與前述個人使用擴散至公共空間的問題。有鑑於此二物質對蠶豆病患者至今仍層出不窮的損害案例,以及所導致的致癌風險和醫療體系負擔,我們期待環保署依據同條第五款,將萘與對-二氯苯納入「環境用藥經主管機關認定有危害國民健康或污染環境之虞」者,並拒發許可。在五年內,逐步禁止非工業用的萘(如,萘丸)與對-二氯苯(如,水晶腦)消費性產品的製造、加工、輸入、販售、使用。


具體措施如下:

 

  • 環保署:依「環境用藥許可證申請核發作業準則」14 條第五款(環境用藥經本局認定有危害國民健康或污染環境之虞),即刻停止核發、拒絕展延:製造、生產或輸入含上述二種物質合成樟腦丸之五年期環境用藥許可證,以達五年內禁止製造、加工、輸入、販售、使用的目標。

  • 衛生福利部:行文政府機關(包括但不限於政府各級單位、各級學校、軍營、廠場、倉儲,與尤其其他第一線與民眾接觸的地方行政單位等)應於一年內停止使用含上述二種物質的產品。加強宣導民眾為了自己、家人與公眾的安全,使用其他低人體毒害、環境毒害的驅蟲、除臭產品。尤其注意加強偏鄉、原鄉、新住民等需更多衛教資源與多語翻譯投入之地區。

  • 其他可促進達成上述目標之必要措施。

相關連結

權責機關

主辦單位 衛生福利部  行政院環境保護署 

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機關回應

權責機關說明

附議名單

2020-11-12
 
資料共筆,

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