公共政策網路參與平臺

分析說明

上開提議內容具體建議摘陳如下：

一、公開過往交通部相關諮詢會議紀錄，並闡明其與交通部決策之間的關係。

二、進行網路叫車平台實證調查研究，確認其於公共福利與交通安全之影響。

三、提出國家共享經濟策略，實施管制影響評估，研擬是否管制與如何管制。

四、參酌意見徵集與諮詢會議之結果，提出網路叫車平台與計程車業法規調適討論案，並納入使用者為利害關係人，進入後續討論等各階段。

五、暫停訴訟與取締，但如有需要，繼續對行為人蒐證。

研商辦理情形

一、依據公路法規定，凡以汽車經營客、貨運輸而受報酬之事業，皆應向主管機關申請核准籌備，並於籌備完竣後發給汽車運輸業營業執照方得開始營業。因此，任何公司倘有招募非職業駕駛以自用車輛(白牌車)加入載客營業、明確違反公路法相關規定之行為，主管機關依其職責應當依法取締，以維護運輸業市場秩序，並確保消費者權益受到保障。

二、針對各界所關切的Uber自用車載客議題，行政院前於104年7月透過vTaiwan.tw平臺徵集大眾意見，期間共有926位朋友參與，收到80則意見、3萬人次互動。意見徵集結束後，行政院並於同年8月27日邀集各界召開線上諮詢會議，預先檢視相關應用模式，確定我國政策立場，以因應所產生的相關問題，惟該次會議中各界代表針對Uber營運模式所提諸多疑義，該公司除未予當場釐清外，迄今亦未就其向政府承諾事項落實辦理。因此，對於Uber 不守法、不接受納管、不納稅、不願承擔責任現況，主管機關當堅守取締非法、保障合法之立場與職責。

三、根據Uber提供資料指出，截至目前仍僅有美國部分州及零星國家城市，以及菲律賓以「國家」層級允許透過特別法規方式納管自用車輛從事載客服務外，多數國家對於小客車客運市場仍皆採取必須持有合法營業執照、職業駕(牌)照之監管方式下經營，顯示我國現行管理規範與多數國家因應方式相近。

四、此外，Uber目前在其合法經營地區(如美國加州)及許多非法經營的國家地區，仍皆面臨多項訴訟，爭議遍及政府監管、駕駛乘客權益、安全保障、不公平競爭等多項議題，這些來自Uber實際經營情形與相關法令間產生的衝突及爭議，亦須該公司如實面對，依據各國法令規定調整營運模式。

五、綜上，有關Uber營運爭議及未來計程車產業升級等相關議題，行政院業於105年8月26日邀集經濟部、財政部、國發會、公平會及本部等相關部會研商討論，並獲致共識如下：

  （一）為滿足消費者高品質、多元的乘車服務，交通部將積極推動多元化計程車方案及偏(原)鄉地區之彈性運輸服務，並協助計程車開發運用新科技技術，提供多元服務，迎向網路時代之競爭。同時，交通部將鼓勵國內計程車提供偏鄉需求反應式運輸服務。

  （二）交通部對Uber違法經營汽車運輸業持續依法裁罰，並將提案修正公路法，提高違規營業裁罰金額，有效遏止違規營業行為。

  （三）現階段交通部對於Uber公司之處分仍在行政訴訟階段，經濟部投審會將俟行政訴訟確定後再予續處。

  （四）財政部將依法對Uber在臺灣營業行為進行查稅、追稅；另為解決類此跨境電商逃漏稅問題，併請財政部將跨境電商課稅修法列為下一會期優先法案。

  （五）政府期待創新產業及新經濟模式在台發展，我國歡迎國外資金與技術來台，並引進創新經濟模式，惟營運的模式仍應符合政府相關法規，並與其他企業公平競爭。

後續推動規劃

針對Uber營運爭議及計程車產業革新議題，交通部將秉持「保障消費者權益」及「積極與國際接軌」兩大面向，推動下列事項：

一、持續蒐集各國納管方式，研議推動可行性。

二、積極推動多元化計程車方案及偏(原)鄉地區之彈性運輸服務，以回應消費者及年輕族群，對計程車服務品質與形式的更多期待。

三、協助計程車開發提供多元服務，正面迎向網路時代競爭生態。

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