公共政策網路參與平臺

提議內容或建議事項

一、主要訴求：建請行政院提案廢止「中華民國六十年罪犯減刑條例」、「中華民國六十四年罪犯減刑條例」、「中華民國七十七年罪犯減刑條例」、「中華民國八十年罪犯減刑條例」、「中華民國九十六年罪犯減刑條例」５項法律案。
二、國家減刑的意義：
　歷史上，古代皇帝掌握子民的生殺大權，有時為了慶祝國家、皇室的恩典，或是增加統治正當性時，往往透過大赦天下的方式，博得彰顯德政之名。法國思想家孟德斯鳩在他的名著《論法的精神》提到，中國專制皇帝大赦天下之舉，認為沒有邏輯性。一方面皇帝、各級行政官員判人民有罪，一方面又赦免罪犯，完完全全是人治社會的表現，沒有第三方公正司法判決，呈現專制社會的色彩。
　在行憲之後，我們在憲法第４０條保留「總統依法行使大赦、特赦、減刑及復權之權」。至少在憲政時代，透過公正第三方司法判決，可以減少降低這樣的矛盾。由於我國行憲開始，即進入動員戡亂／戒嚴時期，因此公正的司法判決不可求，加上強人統治，為博取統治正當性，開始推動減刑。解除戒嚴後，更因監獄人滿為患，為鼓勵罪犯更生後提早進入社會適應，因此我國在４０年之間出現了５次大規模的減刑，是否合宜，值得社會大眾討論思量。
三、五項減刑條例制定背景：
（一）中華民國六十年罪犯減刑條例，蔣中正總統公布，理由：紀念中華民國開國六十年，予罪犯更新向善。
（二）中華民國六十四年罪犯減刑條例 ，嚴家淦總統公布，理由：追念總統　蔣公仁德愛民之遺志，予罪犯更新向善。
（三）中華民國七十七年罪犯減刑條例，李登輝總統公布，理由：追念蔣故總統經國先生仁德愛民之遺志，予罪犯更新向善。
（四）中華民國八十年罪犯減刑條例，李登輝總統公布，理由：紀念中華民國開國八十年，予罪犯更新向善。
（五）中華民國九十六年罪犯減刑條例，陳水扁總統公布，理由：紀念解除戒嚴二十週年，予罪犯更新向善。
四、本條例之主管機關：總統行使中華民國憲法第４０條減刑命令時，應經行政院會決議，由行政院擬定罪犯減刑條例，送立法院三讀通過，再由總統公布後實施。雖減刑權責在總統，但五項條例的主管與執行機關，均為法務部。

利益與影響

一、五項減刑條例執行現況：
我國犯罪最長的追訴期限，依中華民國刑法第８０條規定，在民國９５年６月３０日以前，犯「死刑、無期徒刑或十年以上有期徒刑者，二十年。」在民國９５年７月１日以後至民國１０８年５月３０日以前，「犯最重本刑為死刑、無期徒刑或十年以上有期徒刑之罪者，三十年。」民國１０８年５月３１日以後，「犯最重本刑為死刑、無期徒刑或十年以上有期徒刑之罪者，三十年。但發生死亡結果者，不在此限。」
　由此推論，這些條例的適用，如果已經超過犯罪追訴期，就無適用必要。在民國１０８年的今天，如果已經在監獄服刑的罪犯，早依相關條例規定減刑出獄。
　犯死刑、無期徒刑或十年以上有期徒刑尚未追訴的犯罪嫌疑者，已經不適用中華民國六十年罪犯減刑條例、中華民國六十四年罪犯減刑條例。
　已經追訴，但尚未審判定讞或尚未逮捕歸案或發現犯案的犯罪嫌疑者，依然可以受到中華民國七十七年罪犯減刑條例、中華民國八十年罪犯減刑條例、中華民國九十六年罪犯減刑條例的優惠。
二、為什麼要推動減刑條例廢止
　刑罰的目的，在於提醒：
　（一）尚未犯罪者不要犯罪。
　（二）教化已經犯罪者，不要再犯。
　（三）已經犯罪者，應受得合理的處罰。
　在許多重大刑案宣判時，往往一個「有教化可能」的原因，使犯罪嫌疑者免於極刑宣判。既然刑罰的教化功能如此重要，我們有必要保留這５項罪犯減刑條例，告訴有犯罪動機的人們，任何重大刑事案件的罪犯都有教化的可能，即便進入教化階段，因為減刑在此國度常常發生（法規資料庫沒有廢止的減刑條例明明白白告訴我們這個事實），所以犯罪前可以評估犯罪成本，將可以做出最理性自利的抉擇！那計算下來，我國的犯罪成本高嗎？
三、廢止利益：讓刑罰教化功能不再被減刑所弱化，因為過去的減刑條例民意推動廢止，未來應該不會再輕易啟動。
四、廢止影響：
（一）正面影響：撫慰犯罪被害人心理，讓罪犯受適合的刑罰所教化。
（二）負面影響：部分可能可以適用減刑條例的犯罪嫌疑人，對他們是否不公平？
　１、犯死刑、無期徒刑或十年以上有期徒刑已經追訴，但尚未定讞的犯罪嫌疑者，目前我們有刑事妥速審判法第７條給予保障。
　２、犯死刑、無期徒刑或十年以上有期徒刑已經追訴，但尚未逮捕歸案；或是尚未被發現犯案的犯罪嫌疑者，既然逃亡多年，是否我們仍要給予減刑機會呢？
　３、犯死刑、無期徒刑或十年以上有期徒刑尚未追訴者，既然他們都不願意面對應有的法律制裁，持續逃亡，是否我們還要給予減刑機會呢？