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計畫核定情形

關務署高雄關「第六貨櫃中心軌道式貨櫃檢查儀及儀檢站建置計畫」：行政院108年05月24日院臺財字第1080014214號

總計畫經費

216,088(千元)

落後原因分析

一、屏蔽設施工程：得標廠商表示受COVID-19疫情及產業回流興建廠房（南部科學園區）影響，營建原物料價格飆漲，且無法掌握物料之交期，復因全國進入三級警戒期，因缺工問題使人力資源變數過大，額外增加市場價格波動及工期延長等風險成本，無營造商有意願承作工程致未能開工。
二、儀檢站工程(含儀檢站辦公室、剛性地面鋪面及圍牆等)：
(一)儀檢站工程案自109年12月16日至110年4月12日共辦理13次招標，皆無廠商投標而流廢標，期間檢討修正招標規格增加工程經費，並對業者進行邀標，惟業者反映受COVID-19疫情及產業回流興建廠房(南部科學園區)，使營建物料價格大幅飆漲及人力資源短缺，難以預測後續物料成本及無足夠人員進場施作，工程逾期風險過高且無利潤，無投標意願。
(二)高雄關對營建大宗材料需求項目再度進行訪價，並與設計監造廠商開會研商解決對策，檢討儀檢站工程案多次流標原因，推測應為COVID-19疫情及產業回流興建廠房(南部科學園區)，使營建物料價格大幅飆漲及人力資源短缺，影響廠商投標意願，致儀檢站工程案無法如期完成決標簽約。
(三)高雄關朝增加工程經費、延長工期及刪減施工工項等方向，檢討修正招標規格後重行公告招標4次，期間對業者進行邀標，惟業者反映因疫情持續嚴峻，在三級警戒期間，恐難以掌握可用人力致工程逾期，另因物價波動，難以掌控營造成本，因此降低投標意願。
三、截至110年12月底，經費分配數新臺幣(下同)62,150千元，實現數670千元，未支用數61,480千元，其中250千元係委託專家學者前往國外原廠進行實地訪查費用，受COVID-19疫情影響，實地訪查改採遠端視訊方式辦理，故未能支付本項費用；另因屏蔽設施工程尚未開工，致工程費6,925千元及監造費680千元無法如期支付；餘53,625千元係儀檢站工程費、監造費、工程管理費及空氣汙染防制費，因儀檢站工程案未能決標，致無法如期支付。

機關因應對策

一、屏蔽設施工程：
(一)得標廠商反映受COVID-19疫情及產業回流興建廠房(南部科學園區)影響，營建原物料價格飆漲，另因缺工問題使人力資源變數過大，額外增加市場價格波動及工期延長等風險成本，無營造商願意承作屏蔽設施工程。高雄關已請得標廠商就現行遭遇之困難及需求提供相關資料，俾共同研討解決對策。
(二)得標廠商110年6月19日提送工期展延申請，復依高雄關審查意見修正後於同年8月23日重新提送，高雄關旋於同年月24日就廠商提送履約展期申請資料於工程會COVID-19專區詢問，該會於同年月31日回應表示本案工程可參照「因應嚴重特殊傳染性肺炎疫情受影響公共工程之展延或停工處理方式」及該會109年3月6日工程企字第1090100202號通函辦理，高雄關同年9月30日專案小組會議決議，依前揭工程會意見同意廠商屏蔽設施工程工期展延申請。
(三)另廠商於110年8月30日高雄關專案小組會議表示，屏蔽設施工程與儀檢站工程操作檢查室須介接管溝工項，以利配置操作檢查室機房設備與貨櫃檢查儀之線路，攸關後續貨櫃檢查儀之組裝、測試及啟用，建議屏蔽設施工程啟建時間宜配合儀檢站工程建置時程，亦可降低現行原物料價格大幅波動及欠缺人力之風險，提高營造廠商施作意願，高雄關將納入考量。
(四)高雄關110年10月5日召開專案小組會議研議辦理契約展期變更事宜，復於同年月20日專案小組會議請廠商提供受COVID-19疫情影響之事實、理由等佐證資料，並敘明實際受影響之期間，以書面申請契約期程調整；另決議成立專責小組，研議貨櫃檢查儀設備送達指定場所後，與廠商合意暫停契約之可行性。
(五)廠商110年11月18日函送申請延長履約期限之事實、理由及事證，高雄關同年月24日專案小組會議決議，同意展延履約期限69日曆天；復於同年月25日專案小組會議與廠商合意於貨櫃檢查儀設備送達第五貨櫃中心(已於同年月30日送達)後暫停履約，刻辦理暫停契約程序。
二、儀檢站工程(含儀檢站辦公室、剛性地面鋪面及圍牆等)：
(一)110年1月高雄關對營建大宗材料需求項目進行訪價，因應營建物料如鋼料及混凝土大幅漲價，重行檢視儀檢站工程案規格，以增加工程經費方式(增加4,071千元)修正，於同年2月2日重新招標。
(二)110年3月高雄關再度對營建大宗材料需求項目進行訪價、與設計監造廠商開會檢討流標原因並研商解決對策，於同年月29日召開專案小組會議，決議朝增加工程經費、延長工期及刪減施工工項等方向，檢討修正招標規格。
(三)110年3月3日向工程會尋求協助，該會同年4月20日召開會議，就儀檢站工程案流標原因分析、後續因應對策及待協助事項進行專案檢討，提供下列建議：
1、採購招標策略應務實檢討並依市場現況調整需求。
2、合理估列工程相關建造成本及作業費用。
3、回應高雄關建議放寬移工開放條件。
(四)110年4月21日關務署函請高雄關儘速完成儀檢站工程案招標規格(包含工程經費)之檢討修正，並評估儀檢站工程案多次流標對貨櫃檢查儀及屏蔽工程建置時程之影響，及早研擬對策預為因應。
(五)高雄關因應現行大環境營建物料價格大幅飆漲與人力資源短缺，及工程會110年4月20日專案檢討會議建議，從增加工程經費(再度增加約4,500千元)、延長工期及刪減施工工項等方向檢討修正儀檢站工程案招標規格，並於同年月26日函請設計監造廠商依招標規格檢討結果，協助修正工程預算書及細部設計相關文件，同年5月10日完成招標文件修正，同年月13日、同年6月2日重新招標，同年月1日、同年月16日開標，仍無廠商投標而流標。
(六)110年6月11日關務署110 年第4 次業務檢討會決議，儀檢站工程案因物料價格飆漲及缺工問題多次流標，請高雄關於COVID-19疫情三級警戒期後，視招標情形研議調整計畫時程及預算經費。
(七)110年6月22日關務署函請高雄關儘速檢討儀檢站工程案採購招標策略，並依市場現況調整需求及合理估列工程相關建造成本與作業費用。
(八)高雄關110年6月25日專案小組會議決議，持續向廠商邀標並說明工程會因應疫情所發相關履約期程函示(工程會同年月18日工程管字第11003006531號函)要旨，以解除廠商對疫情三級警戒期間難以掌握可用人力，恐致工程逾期之疑慮，並於同年7月6日重新公告招標，同年月15日開標無廠商投標而流標。
(九)為持續邀標並使廠商可下載招標文件以估算本工程預算及所需工期，110年7月16日持續辦理公告招標，期間積極向21家營造廠商傳真邀標，惟同年月30日開標仍流標。高雄關已請該等營造廠商就工期合理性及預算是否符合市場行情等方面提出建議回饋，另就目前市場營建物料行情向建築師詢價，並洽詢設計監造廠商就市場現況調整需求，合理估列工程相關建造成本及作業費用，以作為修改招標文件、調整計畫期程及預算經費之參考，並於同年8月30日召開會議研討計畫修正調整項目事宜。
(十)高雄關復於 110年9月11日及同年月17日召開會議，依工程會同年9月2日專案檢討會議建議，重行檢視規格，研擬計畫報修需求。
(十一)110年9月22日關務署召開本計畫執行進度檢討會議，請高雄關儘速完成儀檢站工程案招標規格之檢討修正，確認計畫報修需求，並將工程會專案檢討會議決議事項之辦理情形納入計畫修正內容，另將屏蔽設施工程建置時程納入考量，預先對屏蔽設施工程進度進行控管。
(十二)高雄關110年9月30日召開專案小組會議檢討上開關務署會議指示事項辦理情形，並確認計畫修正期程及所需工程預算經費，於同年10月14日提報修正計畫，經請財政部相關單位審視，高雄關依部審核意見修正後於同年11月10日重行提報，並於同年12月3日陳報行政院，行政院秘書長同年月8日函請國發會會同主計總處等有關機關審議。

隸屬專案

社會安定計畫(治安)

計畫摘要

1090053：建置貨櫃檢查儀1部(含屏蔽設施)
一、完成貨櫃檢查儀原廠測試。
二、完成貨櫃檢查儀進口通關程序。
三、屏蔽設施工程履約完工比率100%。

1090053：高雄關第六貨櫃中心儀檢站興建工程(含儀檢站辦公室、剛性地面鋪面及圍牆等)
高雄關第六貨櫃中心儀檢站工程履約完工比率100%。

年度目標

一、儀檢站辦公廳舍(含剛性舖面工程)及屏蔽設施工程完成竣工。
二、固定軌道式貨櫃檢查儀完成原廠製造、組裝測試及進口通關程序。

重要執行成果

一、建置貨櫃檢查儀1部(含屏蔽設施)
(一)110年1月21日「貨櫃檢查儀進度控管計畫」、「貨櫃檢查儀詳細規格書」、「教育訓練計畫」、「軟體更新計畫」及「輻射作業場所輻射安全評估」5項文件完成審定。
(二)110年3月19日完成屏蔽設施工程細部設計審定。
(三)110年3月12日屏蔽設施工程建造執照核定，取得建造執照。
(四)110年4月8日完成貨櫃檢查儀關鍵零組件輸出許可文件。
(五)取得五大管線許可：110年4月27日取得電力、同年月30日取得電信、同年月14日取得給水、同年月23日取得消防等四大管線許可，另本案基地非處於汙水管接管區，採汙水處理設備，免申請汙水審查。
(六)110年7月26日完成貨櫃檢查儀原產地查證，同年8月4日完成貨櫃檢查儀原廠測試。
二、儀檢站工程
(一)110年2月5日儀檢站工程建造執照核定，取得建造執照。
(二)取得五大管線許可：110年4月26日取得電力、同年月1日取得電信、同年月14日取得給水、同年月28日取得消防等四大管線許可，另本案基地非處於汙水管接管區，採汙水處理設備，免申請汙水審查。